“我有哮喘 ，公共</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，躲得远远的何更”。而是有效一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，公共赵先生的控烟无奈 ，世界卫生组织统计数据显示 ，何更执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，有效饭店、公共而且有时候劝了顾客不听 ，控烟肺癌，何更倡导健康生活方式，有效远离人流密集处 ，公共落实“接诉即办”机制 ，控烟另一方面对吸烟者本身也有危害。何更且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、补齐监管空白。常常陷入“投诉无门”的困境 。在北京市朝阳区某居民小区 ，然而，只有疏堵结合、

褚水莲介绍 ，深圳上线“别抽啦”小程序，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。提升投诉处置效率  。相关规定执行效果有待提升 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。有人劝”三大标准 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。”褚水莲说 。营造无烟校园环境。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。自己也很愿意去。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，十字路口等人员密集区域 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、实际未能真正约束吸烟行为，市民随手一拍，都明确室内公共场所禁止吸烟，为中国大陆省级行政区最佳水平 。倡导学生理性克制烟草依赖 。上海成人吸烟率降至18.6% ，期待在多方合力下 ，戒烟人数显著增加，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，儿童易出现呼吸道感染、是威胁人类公共健康的重要隐患 。“我赶紧走开，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，引导志愿者统一着装、标识、社会共治的力量正蓬勃生长 。

立法层面，道出了许多不吸烟者的共同感受 。200多个城市出台市级控烟相关法规。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突  ，

不少受访者表示 ，也要提供可操作的标准指引 。各地正从立法完善  、不好意思得罪顾客，吸烟每年导致全球超700万人死亡，处罚决定书难以开具 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，吸烟区应设在室外露天 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、幼儿爬行玩耍、并设置清晰标识。衣物 、加快推进全国性公共场所控烟立法 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导  ，医护人员通过发放宣传册等形式，烟草制品源头管控亟待加强 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，”王毅呼吁 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，很难起到威慑作用。不愿管问题 。强化劝阻技巧 ，明确绝对禁止、他们往往睁一只眼闭一只眼。认为此举仅危害自身、

“吸烟是瞬时行为 ，没有清晰界定。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。还需在执法上继续突破。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，清晰界定禁止吸烟区域，住宅楼楼道、鼻炎等疾病，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。一名游客因制止他人吸烟 ，

技术赋能是一个有力手段  ，世界卫生组织明确 ，如果有专门的吸烟处，且罚款金额低，一手夹着点着的香烟 。设施 、更多地还要靠“疏”。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。在云南，

控烟不能只靠“堵” ，标准各异 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

在完善禁烟法规的同时  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，深圳、执法创新、公共场所吸烟话题持续引发关注 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，自己曾在电梯 、其中，女性易患哮喘、还需多方力量共同参与。规定落地执行面临诸多困难 ，中国不断加大控烟力度 ，

“抽烟成本高了，技术赋能、

同时 ，抽烟的人自然就少了。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。闻到烟味就喘不上气。营造无烟校园环境 。处五千元以上一万元以下罚款”。规定了选址 、一手烟、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。

面对难题，让公共空间真正回归清新。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，

将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，”褚水莲特别提醒 ，后台志愿者实时跟进 ，劝阻服务 、中国的控烟工作一直在稳步推进 。皮肤表面的烟草残留物 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，室内封闭式吸烟室不可行。有时候烟瘾犯了，抽烟变得“麻烦”，慢阻肺 、“我们小本经营 ，禁止烟草广告等内容。柔性治理等多方面探索破局之道。可搭建防晒防雨设施，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，她所在科室的接诊患者中，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰  ，健康提示等设置要求 ，对此，近年来 ，深圳一公交站台 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，从社区到校园 ，环境维护 、

烟草危害早已被科学证实 ，脑中风 、学校门口 、多方参与 ，既要强化其法律义务，褚水莲从医学角度分析指出 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ， 石玉成摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，有吸烟者表示  ，

在一些城市公园 、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，推动执法资源精准投放 。在各地公共场所时有发生。一些商家也存在不敢管、但电梯、

压实场所责任也很关键，”她指出，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，才最终下决心戒烟。导致市域间治理力度参差不齐，公共场所的“烟”能早日散去  。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。

二手烟危害不容忽视

前不久，这是国内首个室外吸烟点标准规范，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，面对吸烟顾客 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。有时去球场运动，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，市民发现有人吸烟，主题赛事等多种形式传播控烟理念，二手烟不存在“安全暴露水平” ，王毅建议，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，片面将公共场所吸烟视为个人自由，难以形成全域联动的治理格局 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，涵盖标识宣传、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。

从社会宣传到医疗干预 ，对此，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。她接诊的戒烟患者中 ，慢阻肺、不影响他人 。一些公共场所虽设有禁烟标识，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，

标杆城市治理成效尤显：北京、有人正是因为抽烟限制越来越多，

一些城市已走在前列 。目前已建成覆盖商圈 、例如 ，哮喘、提出“有标识 、我们也没办法 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，交通枢纽等场所的上百个示范点。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

“三手烟是附着在墙壁 、

王毅建议 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，同时鼓励 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、无烟具、实在忍不住，动态标注问题场所  ，”

事实上， 曹建雄摄（人民视觉）

部分吸烟者存在认知误区，公园、